日前,国务院通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。与天津滨海新区、上海浦东新区、长江三角洲地区以及广西的北部湾规划和福建的海峡西岸经济区一样,作为一个地区的发展战略规划得到了国务院的指导意见,这意味着它本身具有了国家层面的意义。

　　分析认为,珠三角地区发展的规划纲要已经上升为国家战略的一部分,在各项任务中,牛鼻子是珠三角地区产业结构的转型与升级。这是因为这个地区的发展定位是靠构建起来的现代产业体系来实现的,发展目标直接是以报告期人均收入水平下的产业结构与产业生产效率特征为衡量指标的。而这种现代产业体系不是在一张白纸上构建起来的,而是在现有经济基础上逐步培育、调整与发展起来的,所以,经济发展的连续性决定了珠三角地区基于现有产业结构的转型与升级。

　　这里所说的转型是指从以“两头在外”为主的产业体系扩展为价值链比较完整的产业体系,升级是在原有附加值较低的环节沿着国际分工链条逐步走向附加值较高的位置。总之,无论什么样的发展规划,都是从脚下开始实施的,这个起点就是企业的选择。只有在现实的企业选择与未来的地区发展定位之间勾画出一条可行的道路,才使珠三角地区发展规划纲要的实现成为可能。