副省长万庆良要求各级政府行动起来，全力以赴支持企业抢订单

　　“现在是‘大鱼吃小鱼’的时候，希望我省外贸企业出现更多‘大鱼’”。新年假期过后的第一个工作日，广东省副省长万庆良率领政府调研队在江门市调研时向外贸企业说，“政府一定会大力支持你们想方设法抢抓订单、拓展市场”。

　　分管广东外经贸工作的副省长万庆良江门调研的主题，正是外贸企业的订单情况。在向企业表示政府支持的决心和态度的同时，他要求各级政府和有关部门要迅速行动起来，全力以赴支持企业抓订单。

　　种种迹象表明，抓抢订单，已成为外贸大省广东的2009年“一号行动”。这背后不仅有企业自身的应变行动，有政府财政的直接投入，还有金融资本的创新加盟。

　　去年四季度广东订单减2成

　　去年以来世界经济下行和国际市场需求的减弱，顺着海外采购商的市场渠道迅速传导给了中国外贸。去年11月，中国进出口出现自2002年3月以来的首次负增长。在外贸形势不乐观的背后，广东、苏浙等地区的外贸企业普遍经营困难。

　　对外向型企业来说，订单是其生存发展的命脉。过去一段时间以来，广东外贸企业普遍遭遇了订单大幅减少的困局。据有关调查显示，2008年第四季度广东省企业订单减少20%左右。第104届广交会对欧盟、美国成交额分别比上届下降14%和26.7%。此外，企业反映，近期欧盟、日本市场也出现下降，订单多以短期、小批量为主。

　　在这场外贸“寒冬”的洗牌中，占到全国外贸总额1/3的广东中小企业首当其冲。据广东省经贸委公布的数据，2008年1~9月，全省企业关闭总数为7148家，主要集中在珠三角地区，关闭的企业涉及纺织服装、五金塑料、电子产品、陶瓷建材等各行各业。而实际上，2008年来因种种原因在广东省工商局注销以及吊销的企业已达6.2万家。

　　据国际货币基金组织2008年11月6日的预测，美国金融危机对世界经济的影响将会维持一段时间，美国、欧元区、日本2009年经济将出现0.7%、0.5%、0.2%的负增长，而这三大市场包括香港转口目前合计大约占我国出口总额的63%，由此可见，2009年中国外贸形势比较严峻，至少在2009年第二季度后情况才有可能有所好转。

　　政府和企业共担风险

　　据了解，广东珠三角地市的外贸企业，绝大多数企业订单来自欧美，因此在欧美市场遭遇“寒冬”的情况下，这批企业特别想拓展中东、非洲或南美等一些新兴市场，通过市场多元化来缓解目前订单青黄不接的窘境。不过，在资金本来已经很紧张的情况下，用自有资金去拓展新市场并不容易，而且，作为民营性质的小企业，这批企业从银行获取贷款的机会微乎其微。加之开拓新兴市场带有一定市场风险，所以很多企业在观望，并无实际行动。

　　政府资金开始引导。较早前，东莞加大了中小企业海外市场拓展的财政专项资金的额度，帮助企业开拓新市场。据了解，已经有不少企业从东莞市政府财政获得经费来拓展海外市场，一家企业的负责人告诉记者，10万元的推广费用，政府资助了8万元。“如果企业只需出两成海外市场推广费，而另外八成由政府‘埋单’，那么市场风险将大幅降低，这大大促进了企业拓展新兴市场的积极性。”江门一位企业负责人如是对万庆良说。而另一家企业的负责人则表示希望政府审核这笔资金的条件能放得更宽松些。

　　广东企业积极借力

　　鉴于形势严峻，去年以来，为促进经济发展、保住外贸平稳增长以及帮助企业渡过难关，从中央到地方政府都大力推出了一系列措施。在广东，省财政将一次性新增10亿元中小企业专项资金，重点扶持中小企业技术改造和技术创新贷款贴息或补助，奖励为中小企业贷款担保成绩显

　　著的担保机构，支持中小企业公共服务平台建设。此外，广东省政府将注资10亿元成立政策性担保机构，为重点基础建设和中小企业贷款提供信用担保、再担保业务。同时将安排2亿元扩大出口专项资金，用于扩大对一般贸易出口、企业开拓新兴国际市场的商品出口退税征退差额资助。

　　本报记者了解到，在广东，除了已公布的2009年安排22亿元支持中小企业发展以外，已经出台和正在酝酿出台的政策包括：对加工贸易限制类商品税款保证金的银行保付保函费用予以资助;对加工贸易企业用于工艺技术设备改造的国内贷款进行贴息，给予设立研发中心的加工贸易企业奖励;对加工贸易企业以自主商标出口的给予奖励，对加工贸易企业购买技术、购买名牌商标的相关费用进行资助;对加工贸易企业自建进口监管仓、保税仓给予资金扶持;对加工贸易企业出口产品投保的一年期内出口信用保险保费给予资助，安排资金扶持加工贸易企业融资等等。

　　不过，企业普遍反映，国家近来出台的一系列政策更多是减轻企业出口成本压力，却依然无法扭转目前国际需求减弱的局面。国际订单的萎缩是出口企业的致命问题，相当一部分企业靠海外客户下单时预付货款等流动资金，来维持支付工人工资以及上游供货商货款等环节正常运转，订单的不足很容易出现资金链的断裂而导致中小企业倒闭。

　　“经济寒流”中的“春意”

　　不过，经济寒流中也有盎然春意。1月4日，万庆良在江门市调研时看到，一些企业不但没有受到大环境的影响，而且还逆势而上。

　　江门一家家具企业集团的负责人介绍说，去年以来，作为房地产伴生市场的家具消费市场大幅萎缩，面对困难局面，该企业集团的江门生产基地积极调整生产结构，找准市场缝隙;针对特定市场狠抓产品研发，适时采用最新的环保板材饰面材料、实木切片拼整工艺、紫外光敏涂料等新材料、新工艺、新技术，大幅提高产品性价比。同时，该企业集团在过去几年间重金打造的研发中心也逐步开始发挥支撑作用。在家具业万马齐喑的背景下，该企业集团却取得了逆势上扬的不俗业绩，2008年实现出口额2340万美元，同比增长约23%。

　　摩托车是江门的支柱产业。一家摩托车企业的董事长向万庆良介绍说，2008年前11个月该企业出口摩托车12万台，一般贸易出口额达6932万美元，增长74%。今年的目标是出口总量达到20万辆。在该企业董事长看来，金融海啸中存在着莫大的机会。他说：“一个行业倒下时会有另一个行业崛起”。

　　按照这种思路，该企业对“经济寒流”下的消费需求做充分调查研究后，开发了一系列排量小但功能性能良好的新产品，一经推出即供不应求，金融危机基本上没有对该企业的订单造成什么影响。

　　树信心抓订单谋长远

　　“今年我们要力保增长、力促转型、力求创新”，在1月4日召开的一般贸易出口企业座谈会上，万庆良给企业家们打气鼓劲，指引方向。万庆良表示，金融海啸造成全球“经济寒流”，市场需求减弱，但并不等于没有需求，困局之中，企业更要想方设法抢抓订单、抢占市场。

　　万庆良说，当前重在树信心，领会和把握好广东省“三促进一保持”的决策部署，重在谋长远，在提高产品竞争力、推进企业国际化、促进产业高端化上下功夫，破解外贸发展难题，推进产业转型升级，切实转变外贸发展方式;重在抓订单，确保实现增长目标。

　　万庆良特别强调，今年外贸进出口要力争有所增长，关键在于抓订单。全省各级政府和有关部门都要行动起来，全力以赴支持企业抢抓订单。要认真研究相关问题，制订工作计划，迅速开展抢抓订单的行动。企业要主动出击，积极参加国外大型展览会，走出去抓订单。

　　金融资本创新加盟

　　在保增长的外贸形式下，抢订单被列为广东外贸“一号行动”。本报记者了解到，这背后，除了上述企业自身的应变行动，有政府财政的投入，还有金融资本的创新加盟。

　　据香港媒体报道，不久前，香港金管局总裁任志刚连同香港三大商会代表前不久向广东方面提议，港企可以凭借跨境资产、订单合同或香港出口信用保险局保单向内地银行抵押贷款，意在打破目前在粤投资的香港中小企业融资难的僵局。目前两地在跨境物业抵押等概念上已达成共识，但具体操作细节还在讨论中。

　　据了解，尽管很多从事加工贸易的港商在内地没有固定物业向银行抵押贷款，但在香港或多或少还是会有一定固定资产。一旦这个贷款方案可以落实下来，将很大程度上促进在粤从事加工贸易的港企转型升级。不少港商盯上了内地的销售市场，但苦于没有足够经费创建自主品牌和市场推广，金融资本这个时候的产品创新加盟，将发挥以一当十的作用。